高速公路土建工程招标控制价编制方法研究

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建筑技术研究

第2卷◆第 10 期◆版本 1.0◆2019 年10 月

文章类型：论文刊号（ISSN）：2630-4651

Building technology research

高速公路土建工程招标控制价编制方法研究

覃雍容 1 陈美坤2

1 云南经济管理学院 2 昆明华昆工程造价咨询有限公司

DOI:10.32629/btr.v2i10.2552

[摘要] 编制招标控制价已是高速公路项目招标阶段的必备环节。控制价总额是评标阶段对投标文件商报部分进行评审的

基础,控制价的构成单价是合同谈判阶段对不平衡报价进行调整的重要参考。控制价的高低水平将直接影响项目的最终投资、

编制质量将决定项目实施过程中合同管理的难易程度。本文将结合工作经验,采用测算人材机单价、管理费总额、利润及税

金并用预算定额校核方式对控制价编制过程、编制思路予以归纳总结。

[关键词] 招标控制价；工程量清单；招标图纸；材料价格；定额校核

前言

高速公路招标控制价是根据国家及省级行业建设主管

部门颁发的有关计价依据和办法,结合批复概算、施工图设

计、施工方案、当前建设市场人机费单价、到工材料价格、

最新税收政策等资料,对拟招标工程做出的最高工程造价,

是投标人商务报价的最高限额。

招标控制价应具有完整性,由工程费(含暂估价子目)、

计日工、暂列金构成。工程费的构成单价为全费用综合单价,

含不单独计量支付的辅助工程、管理费、利润、税金及一定

范围内的风险费用。招标控制价的编制范围、编制内容、编

制依据必须与招标文件中的相关规定相一致。

1 招标控制价的编制依据及参考资料

控制价的编制依据主要有以下文件：(1)招标文件、招

标图纸；(2)招标文件中明示的招标范围、所附工程量清单

及技术规范；(3)造价管理部门发布的价格信息或市场询价

确定的材料价格；(4)项目所在地的地形地貌及水文地质情

况；(5)新结构、新工艺、新材料的相关设计说明。

控制价编制时主要参考资料为：(1)常规结构物的通常

施工方法；(2)当前高速公路市场的人机费单价水平；(3)

相邻地区类似项目合同单价；(4)JTG3830-2018公路工程建

设项目概算预算编制办法；(5)部颁《公路工程预算定额》

JTG3832-2018；⑹部颁《公路工程机械台班费用定额》

JTG3833-2018。

2 招标控制价的编制过程及思路

高速公路招标控制价的编制主要分为以下三个过程：

2.1拆分批复概算,确定本次招标工程范围的概算金额。

招标制价总额一般不能超过已批概算金额。编制控制价之前,

须确定本次招标范围对应的批复概算金额,确保编制总额控

制在概算金额范围内。若最终控制价超出概算金额需及时分

析超概原因,并给出合理解释。

2.2熟悉设计图纸、理解设计意图并对招标工程量清单

进行复核。工程量清单是编制控制价的基础,其质量的优劣

将决定控制价编制的成败。在编制控制价之前,应全面熟悉

招标图纸充分理解设计意图(从总平图到细部构造图都应逐

页阅读,对控制价影响较大的材料、结构、施工工艺做好相

应记录)。全面掌握招标文件的计价意图,逐项阅读技术规范

中的计价条款,重点关注不单独计量部分。招标图纸、招标

文件技术规范中含糊不清或相互矛盾之处及时与设计方、招

标方进行沟通。工程量清单中数量大、造价高的部分,应对

照图纸予以复核,确保清单数量无重大偏差；清单中的漏项

部分,应及时与招标方沟通解决。

在工程量清单的复核过程中应注意以下几个方面：

2.2.1要特别注意设计图纸中特殊结构的计价方式,如

果容易引起合同纠纷或不宜含入相关单价中,就应单独计量

支付,并作出详细说明。如某项目桥梁工程因穿越岩溶发育

区,招标图纸中要求在桩基外缘设置长度10～25m,壁厚8mm

的钢护筒。该部分估算总额260万元。若摊销到桩基单价中,

则将来面临承包人多做难以计量,少做无法扣回的风险。经与

招标方沟通,在工程量清单中增加钢护筒子目,予以单独计量

支付,并在计价规范中对计价原则及方式作出详细约定。

2.2.2注意桥梁桩基的计价类型。招标图纸中通常不会

区分陆上或水中钻孔桩,该部分需要结合桥梁平面图加以判

断。为避免新增单价的发生,在招标阶段一般不再考虑施工

时段的实际水深,均将位于河道范围内的桥梁桩基放入水中

钻孔灌注桩子目。

2.2.3复核招标图纸中土石方数量表是否存在遗漏或重

复累加、挖填弃借是否平衡。常见的错误有：⑴设计平面图

中有停车区设计,但土石方数量表中无相关数量,造成清单

数量遗漏；⑵主线段土石方数量表已含立交区土石方,在使

用立交区图纸时又将立交区数量计入工程量清单中,造成数

量重复。

2.2.4招标图中土石方数量是否已考虑松方、自然密实方

和压实方的系数影响。注意计价数量与相关数量的一致性。

2.2.5主要工程的分页小计数量是否与合计总量相等、工

程数量中是否含有计量规范明确不单独计量的部分。如,预应

力锚索和锚杆设计数量中通常含工作长度,清单数量应予扣

除。边坡加固的预应力锚索在工程数量表中一般是单根数量,

清单复核时注意检查是否折算为4束或者6束。

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