建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法

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建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构

设置及安全生产管理人员配备办法

第一章总则

第一条为规范建筑施工企业（以下简称企业）、工程项目

（以下简称项目）安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配

备，强化安全生产责任落实，根据《中华人民共和国安全生产法》、

《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《国

务院安全生产委员会关于进一步强化安全生产责任落实坚决防

范遏制重特大事故的若干措施》等法律法规和文件规定，制定本

办法。

第二条从事房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称房屋

市政工程）施工活动的企业和项目的安全生产管理机构设置及安

全生产管理人员配备，适用本办法。

第三条企业应当坚持人民至上、生命至上，把保护群众生

命安全摆在首位，树牢安全发展理念，加强安全生产保障，完善

安全生产风险排查整治和责任倒查机制，从源头上防范化解重大

安全风险。

企业和项目安全生产管理机构及安全生产管理人员应当恪

尽职守，依法履行职责，及时发现并消除事故隐患，提高风险隐

患排查整改质量，提升安全管理能力水平。

第四条本办法所称安全生产管理机构是指在企业和项目

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设置的负责安全生产管理工作的独立职能部门。

第五条本办法所称安全生产管理人员是指取得安全生产

考核合格证书，在企业和项目从事安全生产管理工作的下列人

员：

（一）企业主要负责人：包括法定代表人、董事长（执行董

事）、总经理（总裁）、实际控制人、实际负责人，分管安全生

产的副总经理（副总裁）、分管生产经营的副总经理（副总裁）、

技术负责人、安全总监等。

（二）项目负责人：包括项目经理和项目安全总监。

（三）专职安全生产管理人员：包括企业安全生产管理机构

专职安全生产管理人员和项目专职安全生产管理人员。

第二章企业机构设置和人员配备

第六条企业主要负责人（不含安全总监）共同对本单位安

全生产全面负责，履行下列安全生产职责：

（一）建立健全企业安全生产管理体系，明确企业内设机构、

分支机构、子公司和项目的安全生产职责，落实安全生产管理机

构设置及专职安全生产管理人员配备，加强安全生产标准化建

设；

（二）建立健全企业全员安全生产责任制，明确从企业主要

负责人到一线从业人员的岗位责任、考核标准等内容，组织制定

企业主要负责人安全生产职责清单，加强对企业全员安全生产责

任制落实情况的监督考核；

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（三）组织制定并实施企业安全生产规章制度和操作规程；

（四）组织制定并实施企业安全生产教育、培训计划和安全

生产资金投入计划；

（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双

重预防工作机制，督促、带班检查企业的安全生产工作，及时消

除生产安全事故隐患；

（六）组织建立并落实企业主要负责人施工现场带班检查和

项目负责人施工现场带班生产制度，明确工作内容、职责权限和

考核奖惩等要求；

（七）组织制定并实施企业生产安全事故应急救援预案；

（八）及时、如实报告生产安全事故。

第七条特级、一级施工总承包资质序列企业和一级专业承

包资质序列企业宜设置专职安全总监。

鼓励其他有条件的企业、分支机构、子公司结合生产经营规

模、安全风险等因素设置安全总监。

第八条企业安全总监应当通过安全生产知识及管理能力

的考核，具备中级及以上注册安全工程师执业资格，取得建筑施

工企业主要负责人安全生产考核合格证书，且在本行业领域内从

事安全管理工作满 3 年。

第九条企业安全总监参与企业生产经营决策，专职履行下

列安全生产职责：

（一）组织制定完善企业安全生产管理体系的具体措施，负

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